Цель работы: совершенствование научно-методической базы концепции юридической техники законодательства.
Методы исследования: системный и экспертный анализ, сравнительно-правовой и формально-юридический методы.
Результаты: обоснован вывод, что на федеральном уровне отсутствует единообразное правовое регулирование вопросов доступа к правовой информации, возникающих при официальном опубликовании и обнародовании муниципальных нормативных правовых актов органами местного самоуправления; проанализированы ключевые позиции Конституционного Суда РФ по данным вопросам; раскрыто соотношение понятий официального опубликования и обнародования; обоснованы предложения, направленные на реализацию конституционного требования об обязательности опубликования нормативных правовых актов в связи с выраженной позицией Конституционного Суда РФ.
Идентификаторы и классификаторы
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя России, форму
осуществления власти народом, через которую реализуется большинство прав и свобод граждан. По вопросам местного значения органами местного самоуправления (ОМС) принимаются муниципальные акты и доводятся до всеобщего сведения.
Открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и ОМС является одним из базовых конституционных принципов государства. Обеспечение прав граждан на доступ к информации также является одним из основных принципов Стратегии
развития информационного общества в Российской Федерации на 2017—2030 гг.
Список литературы
- Атагимова Э.И., Борисова И.А., Макаренко Т.Н., Сарапкина Е.Н. Проблемы определения нормативности муниципальных правовых актов, подлежащих включению в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов (с учетом судебной практики) // Мониторинг правоприменения. 2020. № 1. С. 8-15. DOI: 10.21681/2226-0692-2020-1-08-15 EDN: SDEYQI
- Борисов Р.С., Ефименко А.А. Анализ федерального законодательства об ограничении публикации открытых данных // Государственная власть и местное самоуправление. 2022. № 2. С. 42-47. EDN: ABWEMV
- Дамм И А., Роньжина О.В., Акунченко Е.А., Волкова М.А., Корхов А.В. Открытость и доступность информации о правотворческой деятельности органов местного самоуправления в России // Российский юридический журнал. 2018. № 6. С. 85-97. EDN: YWOTXF
- Лахтин С.Е., Цимбал В.А., Амелёнков А.А. Классификация форматов данных электронных документов для сериализации правовых актов в машиночитаемой форме // Правовая информатика. 2023. № 3. С. 75-88. EDN: RDXGWO
- Ловцов Д.А. Лингвистическое обеспечение правового регулирования информационных отношений в инфосфере II. Качество информации // Информационное право. 2015. № 2. С. 52-60. EDN: TTZXTJ
- Ловцов Д.А. Эффективность правовых эргасистем в инфосфере // Правовая информатика. 2020. № 1. С. 4-14. DOI: 10.21681/1994-1404-2020-1-04-14 EDN: BAKGSB
- Ловцов Д.А. Информационная теория эргасистем. Тезаурус: монография. М.: Наука, 2005. 248 с. 5-02-033779-Х. ISBN: 5-02-033779-X EDN: QUBMNR
- Ловцов Д.А. Системология правового регулирования информационных отношений в инфосфере: монография. М.: РГУП, 2016. 316 с. ISBN: 978-5-93916-505-1 EDN: WKEOIB
- Ловцов Д.А. Цифровая трансформация инфосферы правовых эргасистем и оценка защищенности привилегированной информации // Образовательное и правовое пространство цифрового мира: современность, перспективы и безопасность: монография. Краснодар: СКФ РГУП, 2023. С. 9-17. ISBN: 978-5-907663-78-7
- Макаренко Т.Н., Сарапкина Е.Н., Благовещенский Н.Ю. Актуальные вопросы официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов // Тр. Междунар. науч.-практ. конф. “Право и информация: вопросы теории и практики” (26 ноября 2021 г.) / Президентская библиотека им. Б.Н. Ельцина. СПб.: ПБ им. Б.Н. Ельцина, 2022. С. 109-120. EDN: WYTGZE
- Макаренко Т.Н., Сарапкина Е.Н. Оптимизация официального опубликования нормативных правовых актов в электронном виде // Правовая информатика. 2023. № 3. С. 97-110. EDN: QUSYEZ
Выпуск
Другие статьи выпуска
Цель работы: научная оценка современного состояния использования универсальных методов классификации в системном познании исходного (неструктурированного, неупорядоченного, необусловленного) бесконечного множества (универсума) объектов, процессов и явлений реальности (мира, действительности, бытия).
Методы: системный и экспертный анализ монографии как научного труда, направленного на решение актуальных научных проблем классификации.
Результаты: исследованы содержание, структура, предназначение, актуальность, прагматические достоинства и апробация монографии; дана общая оценка монографии как общей теории классификации, базирующейся на использовании фундаментальных отношений тождества и различия, включая философские положения систематизации объектов, процессов или явлений реальности; в предложенной теории обоснован и представлен универсальный, всеобщий, эффективный инструмент познания исходного бесконечного множества объектов, процессов и явлений реальности.
Показаны роль и место общей теории классификации в познании и системе наук, общесистемные понятия и положения которой представляется целесообразным рассматривать как объекты междисциплинарных исследований.
Цель работы: обосновать онлайн-механизм направления иностранных судебных поручений.
Методы исследования: системный анализ, специальные юридические методы: сравнительного правоведения (компаративистский), формально-юридического толкования и правового моделирования.
Результаты исследования: ввиду устаревания механизма, предусмотренного в Гаагских конвенциях (Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г., Гаагская конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам 1965 г. и Гаагская конвенция о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам 1970 г.) обосновано предложение внедрить электронное судебное поручение (ЭСП, англ.: Electronic Letter Rogatory, e-LR) и трансграничную платформу ЭСП, что обеспечит высокую эффективность (оперативность, согласованность и экономичность) обмена информацией между судебными органами разных юрисдикций; обоснован вывод, что применение электронного судебного поручения и трансграничной
платформы имеет перспективу развития в качестве одного из альтернативных порядков при направлении иностранных судебных поручений.
Цель работы: развитие адаптивных механизмов подсистемы информационной безопасности в организационных системах поддержки принятия решений на основе метода построения выводов по прецедентам, а также оценки динамики информационного конфликтного взаимодействия, отличающейся возможностью выработки управляющего воздействия для настройки (перенастройки) механизмов подсистемы информационного обмена.
Методы: комплексное использование системного и сравнительного анализа, методов обеспечения информационной безопасности, метода построения рассуждений на основе прецедентов, концептуально-логического обоснования структур построения распределенных информационных систем.
Результаты: обоснован концептуально-методический подход к построению гибридных процедур формирования баз прецедентов на основе метода рассуждений, сочетания метрических методов классификации инцидентов информационной безопасности и алгоритмов экспертного оценивания объектов классификации в задачах мониторинга информационных ресурсов интегрированных информационных структур заданной предметной области; разработана формально-логическая модель настройки подсистемы информационной безопасности на основе рассуждений по прецедентам с использованием модифицированного метода k-ближайших соседей; обоснована рациональная структура базы прецедентов и эффективный алгоритм поиска прецедентов.
Цель работы: повысить достоверность и оперативность экспертного оценивания защищенности привилегированной информации от несанкционированного доступа в базе данных информационной системы.
Методы исследования: системный анализ, математическое и компьютерное моделирование, экспертное оценивание, программирование.
Результаты: разработаны методические рекомендации по анализу экспертных оценок защищенности информации от несанкционированного доступа в базе данных информационной системы с учетом требований нормативных правовых актов в сфере информационной безопасности; разработанная компьютерная программа и обоснованный порядок проведения экспертного оценивания обеспечивают его необходимую достоверность за счет устранения нерелевантных оценок экспертов, имеющих низкие значения коэффициента конкордации; использование экспертных анкет в веб-приложении, позволяющее уменьшить время от постановки задачи до выполнения ее экспертом, а также автоматизация процессов сбора и обработки экспертной информации позволяют также повысить оперативность экспертной оценки защищенности информации.
Цель работы: обоснование принципов анализа элементов цифрового пространства и алгоритмизации его проведения на основе математических методов.
Методы исследования: системный анализ, математическое моделирование, экспертное оценивание, теория графов, теория нечетких множеств.
Результаты: выявлена высокая степень самоорганизации в информационных взаимодействиях между деятелями цифровых полей на фоне несовершенства правового регулирования информационных отношений между деятелями цифрового пространства; предложена общая методика определения функциональной идентичности некоторых цифровых полей с использованием моделей, построенных на основе потенциально изоморфных алгебраических структур, например, графов (ориентированных графов) и сопряженных с ними матриц (смежности, инцидентности и др.), характеризующих информационные взаимодействия на этих полях; в качестве частного примера проведен сравнительный анализ цифровых полей, генерируемых образовательными сайтами трех наиболее распространенных в России справочных правовых систем; обоснован вывод о функциональной идентичности цифровых полей для образовательных систем «КонсультантПлюс» и «Гарант», а также о неидентичности им цифрового поля, генерируемого системой «Кодекс».
Цель работы: определение устойчивых аномалий на множествах сингулярных последовательностей признаков в информационном пространстве.
Методы: системный анализ, математическое и компьютерное моделирование информационных процессов с применением модифицированного аппарата оптимального управления на основе энтропии покрытия.
Результаты: исследованы отображения последования Пуанкаре сингулярных признаков аномальных событий в информационном пространстве многопараметрических эргасистем; использованы дискретные отображения непрерывных физических параметров на фазовое пространство в пределах односвязной информационной области, ограниченной пространственно-временными характеристиками наблюдения многопараметрических эргасистем; в качестве примера многопараметрической эргасистемы исследована криминалистическая информационная система (криминалистическая характеристика) серийного преступления, построенная на основе идентификационных признаков преступления.
В статье затронуты проблемные вопросы популяризации идеологии экстремизма и терроризма в молодежной среде посредством информационного пространства.
Методы: использованы методы анализа и синтеза, позволившие на теоретическом уровне обосновать предложения по повышению эффективности мер профилактики терроризма и экстремизма в молодежной среде, изучить и выявить особенности организационной работы в сфере формирования антитеррористического сознания.
Полученные результаты: обосновывается вывод, что формирование информационной грамотности молодого поколения выступает важным средством профилактики преступлений террористического характера и экстремистской направленности, совершаемых представителями молодого поколения. Сформулированы и обоснованы
предложения по повышению эффективности мер, направленных на формирование антитеррористического сознания у молодежи.
Практическая значимость исследования: на основе сформулированных предложений возможно дальнейшее совершенствование профилактической деятельности в сфере распространения идеологии терроризма и экстремизма.
Цель работы: рассмотреть институциональные основы культурного сотрудничества стран СНГ; определить перспективы гармонизации законодательства в целях формирования общего культурного пространства стран СНГ; рассмотреть соотношение понятия общего культурного пространства стран СНГ с правовым и виртуальным пространством.
Методы исследования: общенаучные и традиционные методы юридической науки.
Результаты исследования: сделан вывод, что основными инструментами формирования общего культурного пространства стран СНГ являются различные формы культурного обмена, при этом виртуальное пространство, являясь составной частью культурного пространства, меняет формат приобщения к культурным ценностям, появляются так называемые «цифровые права» в сфере культуры. В связи с этим необходимо констатировать, что в настоящее время проблема гармонизации законодательства стран СНГ особенно актуальна. В статье акцентируется внимание на том, что основным направлением гармонизации законодательства стран СНГ является правовая регламентация деятельности в виртуальном пространстве с точки зрения реализации права доступа к культурным ценностям на всём пространстве стран СНГ.
Практическая ценность исследования: впервые сформулирована необходимость правовой регламентации гарантированности права на доступ к цифровым информационным ресурсам о культуре, поскольку во всех странах СНГ реализуются программы по созданию национальных интернет-порталов о культуре. Представлена авторская позиция соотношения правового, культурного и виртуального пространства.
Цель работы: определить государственно-правовые подходы к противодействию скрытой вредоносной внешней политике иностранных государств.
Методы исследования: диалектика, разработанные на ее основе научные методы познания и системный подход.
Полученные результаты: показана система правовых мер, используемых государством в защите от угроз, исходящих от теневой внешней политики недружественных стран. Раскрыты возможности применения в этих целях уголовного и административного права. Отмечены пробелы в уголовном праве относительно проведения иностранцами и апатридами иной (помимо разведывательной) деятельности, направленной на нанесение
ущерба безопасности Российской Федерации.
Научная новизна: исследовано состояние регулирования вопросов противодействия акциям и операциям скрытой внешней политики недружественных стран с позиции внутригосударственного права. Систематизированы правовые меры, применяемые Россией и некоторыми другими государствами в целях защиты от акций и операций, латентно проводимых недружественными странами. Выделены встречающиеся в этой сфере проблемы в Российской Федерации и внесены предложения по их решению.
Цель работы: анализ российской и иностранной практики по информированию пациентов медицинских учреждений о рисках и возможных последствиях медицинского вмешательства.
Методы исследования: системный и исторический анализ, специальные методы: сравнительно-правовой, формально-юридический и социологический.
Результаты исследования: научно обоснованные предложения по совершенствованию информационно-правового обеспечения информирования пациентов медицинских учреждений, конкретизации законодательства по добровольному информированному согласию, предотвращению конфликтов и судебных споров в этой области.
Цель работы: показать правовые проблемы при развитии и внедрении искусственного интеллекта в российской действительности.
Результат. Сделан обзор темы для России, США и Китая. Хотя Россия по использованию искусственного интеллекта находится на 10-м месте в мире, однако его внедрение идет быстрыми темпами. Авторам хотелось показать (и предостеречь), что внедрение того, что называют искусственным интеллектом, развивалось еще в СССР. Один из авторов еще в 1970 году создал лабораторию машинного проектирования для автоматического
проектирования 13-слойных печатных плат бортовых вычислительных машин (авиакосмических комплексов).
К 1980 году в СССР были сотни подразделений в самых разных областях техники, которые занимались автоматизацией проектирования и управления. Развитие автоматизации остановилось в России в связи с остановкой развития промышленности в стране — практически полностью было ликвидировано пассажирское самолетостроение, станкостроение, приборостроение и только в последние годы страна опомнилась и начала говорить о развитии промышленности. Правда, на примере самолетостроения мы видим, что даже давно испытанные и ранее выпускавшиеся пассажирские самолеты никак не начнут выпускаться.
На пути внедрения искусственного интеллекта — не только искусственные преграды в лице нерадивых чиновников, но и объективные обстоятельства: отсутствие правовой базы.
Практическая ценность: настоящая работа является дополнением статьи авторов «Правовые горизонты технологий искусственного интеллекта: национальный и международный аспект» (журнал «Вопросы кибербезопасности», № 1 за 2024 год) и может быть полезной при разработке правовой базы.
Издательство
- Издательство
- НЦПИ при Минюсте России
- Регион
- Россия, Москва
- Почтовый адрес
- 125438, г. Москва, ул. Михалковская, дом 65, корпус 1
- Юр. адрес
- 125438, г. Москва, ул. Михалковская, дом 65, корпус 1
- ФИО
- Честнов Евгений Николаевич (ДИРЕКТОР)
- E-mail адрес
- info@scli.ru
- Контактный телефон
- +7 (495) 1978906
- Сайт
- https://scli.ru