В данной статье рассматриваются основные организационные проблемы, вставшие перед новой властью в лице губернских и уездных комиссаров на территории Оренбургской губернии после февральских революционных событий 1917 года. Земские учреждения являлись основной опорой данной власти. Одной из главных проблем являлась неразграниченность полномочий самих комиссаров. Кроме того, остро стоял вопрос о взаимоотношениях новых губернских властей с земствами, городскими управами и другими органами самоуправления на территории губернии. Помимо этого, был вопрос взаимоотношений с общественными организациями, такими как советы рабочих и крестьянских депутатов, комитеты общественной безопасности и другие. Еще более остро стоял вопрос сохранения правопорядка. Страна находилась в состоянии войны, но в этих условиях властям пришлось перестраивать всю правоохранительную систему. Разделение правоохранительных органов между разными ведомствами имело негативные последствия. Нехватка квалифицированных кадров и оружия, что, помимо всего прочего, являлось следствием войны, заставляла новые власти губернии привлекать военных отпускников к охране правопорядка. Это, по сути, не решало проблему кадров, а лишь ненадолго откладывало ее. Все эти факторы в итоге не позволили новой власти укрепить свое положение.