EISSN 2949-3501
Языки: ru · en

Статья: Система городского самоуправления в Семиреченской области Российской империи (конец XIX – начало XX в.) (2024)

Читать онлайн

Введение всесословных выборных институтов городского самоуправления в лице Городской думы и Управы по итогам городской реформы 1870 г. отвечало логике модернизационного процесса в Российской империи. Вместе с тем, для национальных областей Российской империи, где действовал особый порядок администрирования, применялся ограничительный режим распространения и применения общеимперских законодательных норм с учетом местной специфики. Развитие институтов городского самоуправления в Семиреченской области, которая с 1867 г. попеременно входила то в состав Туркестанского края, то Степного края, показательно для анализа подходов центральных и региональных политических элит по вопросу привлечения «городских обывателей» к управлению на локальном уровне. Автор ставит цель рассмотреть принципы организации и особенности правового статуса институтов городского самоуправления в Семиреченской области, прежде всего, в г. Верный, оценить вклад Городской Думы в модернизацию городской среды. Пребывание в составе Степного края с 1882 по 1899 г. привело к тому, что система городского самоуправления области была приведена в соответствие с общеимперскими нормами по Городовому положению 1892 г., и с возвращением области в состав Туркестанского края была сохранена. Эффективность работы Городской Думы и Управы по развитию города снижал скромный городской бюджет и отсутствие экономических факторов для его роста, дефицит городской земли из-за конфликта интересов с казачеством. Тем не менее, при всех имеющихся сложностях, городское самоуправление г. Верного выполняло отведенную ему функцию в системе государственного администрирования – решение вопросов текущего повседневного жизнеобеспечения населения на локальном уровне, которые для областной и краевой администрации, тем более на окраинах империи, были не в числе приоритетных. Не случайно во время ревизии Туркестанского края в 1908-1909 гг. сенатор К. Пален, сравнив опыт общественного городского управления в Семиречье и прямое управление местной администрации в других городах Туркестана, признал ее более результативной и рекомендовал распространить опыт на другие города края.

The introduction of all estates elected institutions of urban self-government in the person of the City Duma and the City Council following the results of the urban reform of 1870 corresponded to the logic of the Russian Empire modernization process. At the same time, for the Russian Empire’s national regions, where a special administrative procedure was in effect, a restrictive regime was applied for the dissemination and application of general imperial legislative norms, taking into account local specifics. The development of urban self-government institutions in the Semirechensk Region, which since 1867 has alternately been part of the Turkestan and then the Stepnoy Krai, is indicative of the analysis of the central and regional political elite’s approaches on the issue of attracting “city laymen” to local government. The author aims to examine the principles of organization of urban self-government institutions in the Semirechensk Region, first of all, the city of Verniy, to assess the contribution of the Vernensky Duma to the urban environment’s modernization. Being a part of the Stepnoy Krai from 1882 to 1899 led to the fact that the urban selfgovernment’s system of the region was changed in accordance with the general imperial norms according to the City Regulations of 1892, and with the return of the region to the Turkestan Krai, it was preserved. The effectiveness of the City Duma and the City Council was reduced by the modest city budget and the lack of economic factors for its growth, the shortage of urban land due to a conflict of interests with the Cossacks. Despite all the difficulties of the work, urban self-government institutions of Verniy performed a necessary function in the system of public administration – solving issues of current daily life support of the population at the local level, which for the provincial and regional administration on the empire’s outskirts were not among the priorities. It is no coincidence that during the revision of the Turkestan region in 1908–1909 Senator K. Palen, having compared the experience of public urban management in Semirechye and the direct management of local administration in other cities of Turkestan, recognized it as more effective and recommended extending the experience to other cities in the region.

Ключевые фразы: Степной край, туркестанский край, модернизация системы городского управления, г верный, Городская Дума, ГОРОДСКАЯ УПРАВА, городской голова, ГОРОДСКОЙ БЮДЖЕТ
Автор (ы): Бочкарева Ирина Борисовна
Журнал: РОССИЯ В ГЛОБАЛЬНОМ МИРЕ

Предпросмотр статьи

Идентификаторы и классификаторы

УДК
93. История. Теоретические вопросы
Для цитирования:
БОЧКАРЕВА И. Б. СИСТЕМА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕМИРЕЧЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ (КОНЕЦ XIX – НАЧАЛО XX В.) // РОССИЯ В ГЛОБАЛЬНОМ МИРЕ. 2024. ТОМ 27 ВЫПУСК 4
Текстовый фрагмент статьи