Статья: К вопросу о механизме чрезвычайного правового регулирования и его основных элементах (на примере правовых режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации) (2024)

Читать онлайн

Статья посвящена сравнительному анализу положений действующего чрезвычайного законодательства, закрепляющего порядок установления и реализации экстраординарных (особых) правовых режимов. Исследованы акты федерального законодательства, регламентирующего правовые режимы военного, чрезвычайного положения, чрезвычайных ситуаций, противодействия терроризму и экстремистской деятельности, а также регионального законодательства о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (всего – 93 нормативных акта). Отмечено, что законодатель (в особенности региональный) по-разному подходит к вопросу нормативно-правового закрепления предмета регулирования, определения и разграничения оснований введения экстраординарных (особых) правовых режимов, полномочий органов публичной администрации и их должностных лиц, которые обеспечивают реализацию таких режимов. Так, например, в законодательстве о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, противодействия терроризму и экстремистской деятельности не предусмотрены основания введения соответствующих режимов.

Выявлено несоответствие нормативного содержания законодательных актов субъектов РФ в части закрепления экстраординарных полномочий публичной администрации. В целях устранения неопределенностей в вопросах соотнесения объектов правового регулирования и оснований для введения экстраординарных (особых) административно-правовых режимов обосновывается предложение о необходимости формулирования бланкетных правовых норм, определяющих основания введения экстраординарных (особых) правовых режимов и направленных на обеспечение их реализации. По итогам исследования делается вывод о необходимости приведения в соответствие содержания нормативных правовых актов субъектов РФ, которые наделяют органы публичной администрации и их должностных лиц экстраординарными полномочиями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Описываются возможные направления совершенствования законодательства в данной сфере.

Ключевые фразы: экстраординарные правовые режимы, ПУБЛИЧНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ, реализация компетенции, РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ, КРИЗИСНЫЕ СИТУАЦИИ, правовое регулирование, ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Автор (ы): Лифанов Дмитрий Максимович
Журнал: ВЕСТНИК РГГУ. СЕРИЯ: ЭКОНОМИКА. УПРАВЛЕНИЕ. ПРАВО

Предпросмотр статьи

Идентификаторы и классификаторы

SCI
Право
УДК
342.76. Ограничение и отмена конституционных прав и свобод. Чрезвычайные меры с целью поддержания порядка. Чрезвычайные законы
Префикс DOI
10.28995/2073-6304-2024-2-147-164
Для цитирования:
ЛИФАНОВ Д. М. К ВОПРОСУ О МЕХАНИЗМЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ЕГО ОСНОВНЫХ ЭЛЕМЕНТАХ (НА ПРИМЕРЕ ПРАВОВЫХ РЕЖИМОВ ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ И ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ) // ВЕСТНИК РГГУ. СЕРИЯ: ЭКОНОМИКА. УПРАВЛЕНИЕ. ПРАВО. 2024. № 2
Текстовый фрагмент статьи