SCI Библиотека

Вопросы ответственности в сфере договора аренды земельных участков актуальны, поскольку права арендаторов земельных участков часто могут изменяться в силу ограничений, установленных действующим законодательством, как федеральным, так и региональным. Существующие проблемы затрагивают в большей степени интересы участников земельных правоотношений, которые по своему правовому статусу в значительной степени имеют преимущественные права пользования и распоряжения земельными участками. Возможность пользования землей на правах аренды создает приоритетные гарантии временного владения, но исключая права распоряжения землей, которые принадлежат исключительно собственнику земли. Надлежаще оформленный договор аренды земли, безусловно, не создает препятствий и ограничений для арендатора, однако если возникает необоснованная просрочка арендных платежей или есть факты нецелевого использования земель, то возникает существенный вопрос об ответственности.

Цель исследования – проанализировать существующие меры ответственности, установленные в сфере договора аренды земельных участков по действующему законодательству Российской Федерации, а также существующую договорную практику.

Материалы и методы. В ходе исследования применялись методы системного, структурного подхода, обобщения и сравнения для более полного обоснования тематики, определения меры ответственности в сфере исполнения договоров аренды земельных участков. Работа базируется на комплексном анализе и обобщении действующих норм федерального законодательства, а также материалов научных публикаций и судебной практики.

Результаты. Основные трудности правоприменительной практики, сложившейся в сфере договорных отношений по аренде земельных участков, связаны с коллизиями (несовершенством) действующего гражданского и земельного законодательства, неэффективностью имеющихся механизмов реализации прав арендаторов. Для решения проблемы прекращения прав на земельный участок по различным обстоятельствам принято и действует Постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. № 59 «Об утверждении Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Указанный акт в настоящее время определяет юридическую ответственность сторон, характер возмещения произведенных затрат, допущенных в связи с ненадлежащим использованием земельных участков.

Выводы. При рассмотрении общих и частных вопросов ответственности в сфере договора аренды земельных участков можно отметить их практическую значимость для совершенствования норм гражданского и земельного законодательства, в частности решения вопроса о возмещении и компенсации допущенных в результате ухудшения или ненадлежащего использования земель и т. д. Неправильное толкование сторонами действующих общеправовых и специальных норм приводит зачастую к нарушению интересов собственника, арендатора или других участников договорных отношений. В этих случаях основной путь – это восстановление нарушенных прав сторон договора аренды, произведенное в судебном порядке. Вполне обоснованным представляется применение гражданско-правовых способов защиты договорных прав в сфере земельных правоотношений. Санкции должны быть направлены как на компенсацию имущественной ответственности и возмещение убытков, так и на уплату неустойки (пени, штрафа), но в разумных пределах.

В настоящей статье раскрывается определение понятия земель водного фонда согласно земельного законодательства Российской Федерации. Рассматривая комплексное регулирование различных категорий земель, автор говорит о том, что право на землепользование закреплено в Конституции Российской Федерации, равно как и право на охрану природных ресурсов в целом. Проведенный анализ норм земельного, водного, гражданского и т. д. отраслей права, регулирующих отношения, предметом которых выступают земли водного фонда, автор приходит к выводу о межотраслевом регулировании таких отношений (это подтверждает и приведенная автором судебная практика). В статье приведены примеры регионального регулирования связанных с землями водного фонда отношений.

В последнее время одним из средств стимулирования граждан является бесплатное предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Федеральный законодатель предоставил возможность регулирования этого процесса на региональном уровне. В статье рассматривается общий порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков гражданам, а также особенности подобного предоставления ветеранам специальной военной операции и членам их семей. Рассматриваются особенности правового регулирования данного основания и отмечаются возможные трудности в будущей правоприменительной практике и пути их устранения.

В статье раскрывается значимость и необходимость понимания того, какие земельные участки входят в земли воздушного транспорта. Указана правовая основа регулирования правового режима земель воздушного транспорта и порядок распоряжения такими землями. Проанализированы организационные аспекты правового режима земель воздушного транспорта.

В научной статье анализируются последние изменения правового регулирования общественных отношений в сфере ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде как одного из индикативных показателей обеспечения экологической безопасности. Автор отмечает не только особую актуальность эффективности правового регулирования ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде, но и значимость определения мер их организационно-правового обеспечения. Приводятся статистические данные реализации федерального проекта «Генеральная уборка», утвержденного в целях решения многолетней актуальной проблемы ликвидации экологически опасных объектов на всей территории Российской Федерации. Подводя итог, автор отмечает необходимость проведения мероприятий по полной инвентаризации объектов накопленного вреда окружающей среде и по осуществлению оценки их воздействия на здоровье граждан и продолжительность их жизни, а также обозначаются аспекты, пока оставленные за чертой внимания законодателя.

В статье рассматриваются правовые проблемы, которые связаны с объективной необходимостью использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, для целей прохода и проезда по нему. Анализируя нормы права и судебную практику, принимая во внимание, что в законодательстве сегодня закреплены положения о четырех видах сервитутов (сервитут; публичный сервитут; сервитут на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности; публичный сервитут в отдельных целях), авторы приходят к выводу, что вышеуказанный земельный участок может быть обременен, при определенных обстоятельствах, сервитутом, публичным сервитутом и сервитутом на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности. Решающим при выборе сервитута определенного вида будет тот факт, в чьей собственности находится земельный участок: продолжает оставаться в одной из публичных форм либо было произведено установление границ на местности, участок поставлен на кадастровый учет и, следовательно, перешел в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, что предусмотрено жилищным законодательством Российской Федерации, публичная собственность трансформировалась в частную.

В данной статье рассматривается соотношение решения о комплексном развитии территории и нормативов градостроительного проектирования. Для ответа на поставленный вопрос авторы анализируют решение о комплексном развитии территории и нормативы градостроительного проектирования на предмет их отнесения к градостроительной документации. Авторы отмечают, что в настоящее время ни законодательством в области градостроительной деятельности, ни доктриной не выработаны признаки градостроительной документации. В то же время приходят к выводу, что решение о комплексном развитии территории, в отличие от нормативов градостроительного проектирования, может относиться к градостроительной документации. В первом случае вывод основан на том, что решение о комплексном развитии территории устанавливает отличные от правил землепользования и застройки виды разрешенного использования и предельные параметры разрешенного строительства. Во втором - на косвенном влиянии при подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонировании и документации по планировке территории (по аналогии с генеральным планом). Авторы акцентируют внимание на важность дальнейшего исследования правовой природы нормативов градостроительного проектирования, в том числе при реализации механизма комплексного развития территории. Основываясь на предположении, что нормативы градостроительного проектирования не являются градостроительной документацией, единственная взаимосвязь между сравниваемыми правовыми институтами возникает в момент подготовки проекта планировки территории. Авторами выдвигается гипотеза о «подчинении» решения о комплексном развитии территории к показателям нормативов градостроительного проектирования, если иная область применения не установлена в самом содержании нормативов градостроительного проектирования.